让权力在阳光下运行

               ——廉洁文化进校园专题讲座文字说明

一、腐败离我们有多远？

1、蝴蝶效应：“一只蝴蝶拍一下翅膀，会不会在德州引起龙卷风？”

钉子理论：

由于缺少一个钉子,损失了一个铁蹄;

由于缺少了一个铁蹄,损失了一个骑手;

由于缺少了一个骑手,失去了一个口信;

由于缺少了一个口信,输掉了一场战斗,

由于一场战斗的失利,输掉了整个战争，甚至输掉整个国家！个人的力量是有限的，但如果有无数个人的力量能汇集在一起，那么产生的能量将是不可估量的。个人   国家

2、覆巢之下焉有完卵：国家      个人

一个坏的微小的机制，如果不加以及时地引导、调节，会给社会带来非常大的危害，戏称为“龙卷风”或“风暴”；一个好的微小的机制，只要正确指引，经过一段时间的努力，将会产生轰动效应，或称为“革命”。

3、相关案例：

深圳市民樵彬打赢和车管所的官司：申领驾照必须通过驾校报名，不受理个人申请，各地做法如出一辙。——公民素质的提高是法制建设的必要条件。

美国的反战妈妈：以个人之力掀起全美反战浪潮，甚至在影响全球。

二、人民代表大会制度——我国的根本政治制度

人民      代表     政府   

民主的实质：人民当家作主

政府的宗旨：全心全意为人民服务！

三、腐败现象及危害：

“腐败”一词，是一个具有特定含义的政治术语，是反腐倡廉理论的一个专有名词。

腐败：滥用公共权力而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。

     或者：滥用公共权力为自己或家人、小团体谋利而不惜牺牲社会公共利益。

㈠腐败的主要表现：

在生活上追求享受、挥霍浪费、觥筹交错、日食千金、腐化堕落、灯红酒绿、醉死梦生、赌博嫖娼、公款旅游、互相攀比;

在经济上贪污受赌,敲诈勒索,明吃暗要,不择手段;

在政治上有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,不坚持原则,我行我素,观察风向,投机取巧;

在作风上搞形式主义,做表面文章,大轰大翁,不讲实效,欺上瞒下,弄虚作假,骗取荣誉;

在工作上失职、渎职,饱食终日、无所用心,在思想上失去理想信念, 信奉剥削阶级的人生观和价值观,追求享乐主义、拜金主义和极端个人主义;

在组织上任人唯亲,搞裙带关系,跑官要官,卖官鬻爵,拉帮结伙,搞亲亲疏疏等。

下面举例说明：

1、公款吃喝：一年消耗3700亿以上；……汝南县纪委开始轰轰烈烈的“整风运动”，治理公款吃喝是重中之重。纪委30多名工作人员变身便衣神探，拿着DV到各酒店进行拉网式暗访。历时半年的“整风运动”大见成效：一是纪委“下网”捞到的“鱼儿”越来越少，一是多家靠公款吃喝经营的饭店无奈关门。（东方今报10月9日）

2、公车私用：接送子女、出入楼堂馆所……一年9000多亿，其中真正用于公务的仅仅占三分之一。

3、形象工程：四川美容出的“川西民居”；甘肃永靖县公路两边的“遮羞墙”；云南富民荒山；山西侯马新建西客站候车大厅倒塌事件。无形中造成巨大浪费。

4、贪污受贿、生活腐化：包二奶；“三光”书记。

5、商业贿赂：豆腐渣工程湘西凤凰桥倒塌事件等。

……

领悟：什么是腐败。

㈡典型案例分析：

法院审查认定：从1997年6月至2006年12月，郑筱萸利用担任国家医药管理局局长、国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面牟取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。其中人民币500万元、港币100万元及美元3万元。其中最大一笔290万元。一家四口（含妻、儿、儿媳）均涉案。

㈢危害：

1、政治上：破坏大众对党和政府的信任（国家与政府公信力）；不利于行政体制的发展和改革；有损于法律尊严和司法公正。

2、经济：预和破坏正常经济运行秩序；腐败扰乱资源合理分配和流动；将经济沦为进一步腐败的手段和工具。

3、社会：腐败严重败坏社会风气；侵害公共利益，破坏社会公平；严重破坏社会伦理道德。

引导学生淡感性认识即可：损害国家社会集体的利益；如果不懂得反对腐败，最终会导致民心的背离甚至于国家灭亡。必须“揪出一切害虫”！

四、正确认识：

横向比较：发达国家的民主化程度比较高：历史比较久远、法制比较健全、人口素质比较高……

我国的民主法制：历史比较短、法制不够完备、人口素质偏低……

但相同的时间内我国所取得的民主建设成就是资本主义在相同时间内无法比拟的。

纵向比较：与自己的民主历史发展进程进行比较。

现在的中国法制进程不断的加快：《公务员法》《行政许可法》《行政诉讼法》等一系列相关的法律法规出台。

明白：腐败是剧变社会时期出现的一种必然现象，随着经济社会的发展和人们政治觉悟的提高，法治进程的加快和制度的健全，必然能够打造一个廉洁高效的政府。

五、如何防腐：

㈠十七大：党与腐败“水火不相容”。

高点定位：坚决惩治和有效预防腐败，“是党必须始终抓好的重大政治任务”；

方针明确：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”；

格局清晰：要求“扎实推进惩治和预防腐败体系建设”；        

重点突出：在坚决惩治腐败的同时，要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”；

推进廉政：提出要“着力加强反腐倡廉建设”。

㈡标本兼治、预防为主：

治标：

公款吃喝——定点招待；跟踪拍照

公车私用——严肃制度；节假日禁驶

商业贿赂——公开招标；全程公示

官员任命——选举考试；任人唯贤

     ……

从制度上反对腐败（治本）：

让权力在阳光下运行：就是要建立起相应的反腐运行机制，将权力的运行过程公开，使其在健全的体制轨道内运行，置于人民群众、社会舆论的监督之下。

具体举措：

加强党的思想作风建设；

深化政治经济体制改革；

完善法律、法规；

发展社会主义市场经济,促进生产力发展。

㈢案例分析：

1、交警罚单：罚单与交纳罚款分离、防止公车私用的监督机制。

2、贵州贫困村一枚公章分5瓣：权力的相互制衡。要从自发到一种制度的自觉。

3、超市收银机：

不仅仅是一种机器，它建立起一套有效的监督机制，把一切都纳入监控之下。    

人是有弱点的，人有时是不可靠的，只有建立起一套像机器一样自动运行的监督审查机制，才能收敛自己的欲望。

交易纪录   打开抽屉    交易金额与实际相符   顾客监督

六、总结观点：

腐败高发是一个暂时的现象；随着经济社会的不断发展，法律制度的不断完善，人们素质的不断提高，就能够建立一个高度民主的法治社会。

我们能够做的：

思想上认清腐败的危害

劝阻身边的亲人不入腐败泥沼

检举揭发看到的腐败现象和行为

……为促进社会主义民主政治建设尽自己的一分力量！